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杭州搖號、競價申請增量指標流程圖

時間:2014-04-30 07:56來源:搖號網 作者:www.sjupxf.tw 點擊:

  經歷了一個月的意見征集及研討,七易其稿,備受關注的杭州限牌細則正式版終于出爐。

  杭州市調控辦發布《杭州市小客車總量調控管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》),5月1日起,《暫行規定》將正式實施,有效期為1年。

  在充分考慮社會各界意見建議的基礎上,杭州市調控辦對《杭州市小客車總量調控管理暫行規定》征求意見稿進行了八大方面的修改。

  根據《暫行規定》,實行總量調控和指標管理的小客車范圍依然沒變,仍是杭州市行政區域范圍內,包括各個區(縣、市)。也就是說,現在購買了新車,想要去上“浙A”牌,就得通過搖號或競價的方式,得到上牌指標,即新增指標。



  增量指標以12個月為一個配置周期,一年的配置額度為8萬個,額度按月分配。每個配置周期內,以搖號方式配置的指標占80%,以競價方式配置的指標占20%;個人指標占88%,單位指標占12%。

  申請增量指標,每月8日之前提出的,納入當月指標配置;每月9日之后提出的,將會納入次月指標配置。杭州市調控辦在每月9日之前公布當月增量指標的計劃配置數量。

  增量指標通過搖號和競價兩種方式來配置,搖號時間通常為每月26日,競價時間為每月25日,如當日為非工作日將會順延。當月未能成功配置和逾期未使用的增量指標,應當按照原配置方式納入次月配置。

  需要提醒的是:申請參加競價的單位和個人,在按照競價公告規定的時間、方式和要求參與競價,提出申請后,還要以每個申請編碼2000元的標準繳付競價保證金。每個競價指標設保留價1萬元,不設最高限價。

  不過,如果已有車想要換車,上牌則不用申請增量指標,只需申請更新指標。根據《暫行規定》,單位和個人需要更新小客車的,應當自完成轉移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記之日起6個月內提出更新指標申請。逾期未提出的,視為放棄更新指標申請資格。

  更新指標可以直接取得。但個人名下有兩輛以上小客車的,只有一輛可以直接取得更新指標,其他需要更新的小客車須通過競價方式取得指標。

  【細則發布】

  增量指標由搖號和競價配置

  競價指標設保留價1萬元,不設上限

  想要參與搖號或競價的杭州市民,明天就能可以報名申請了。

  5月1日零時起,杭州市小客車總量調控管理信息系統將正式上線,相關的信息系統共有兩個。“杭州市小客車總量調控管理信息系統”(進入),“杭州市小客車總量調控競價系(進入),市民可以登錄系統進行搖號和競價申請。

  單位、個人在增量、更新指標的申請流程中遇到任何問題,都可撥打96520進行電話咨詢。同時,在杭州市行政服務中心交通窗口及各區、縣(市)都設置了服務窗口,方便市民就近辦理業務。

  5月26日、27日,將進行杭州市小客車總量調控首次競價和搖號。杭州市調控辦將邀請司法公證等部門參與、媒體及市民代表全程監督,對競價和搖號過程全程直播。

  5月1日零時即可報名參加搖號和競價

  5月26日、27日進行首次競價和搖號

  取消了個人申請指標需要駕駛證的限制,將相應條件修改為“年滿18周歲”。突出了持有《浙江省居住證》《浙江省引進人才居住證》人員在申請資格上的同等待遇。

  解讀:在《暫行規定》中取消了申請指標需要駕駛證的限制,將該規定修改為“年滿18周歲”。主要考慮:1、資格優先于指標,放寬個人資格條件,降低準入門檻,可以更多地體現政策的公平性。2、根據《道路交通安全法》及公安部《機動車登記規定》,機動車申請注冊、申領機動車號牌時,申請人無需取得機動車駕駛證,這樣做可以與上位法保持一致。3、考慮了沒有駕駛證但有用車實際需求的群體,增強《暫行規定》的合理性。另外,對于持《浙江省臨時居住證》的人員,要求近兩年(含)連續在本市繳納(不含補繳)社會保險。

  【八大變化】

  變化一:調整個人申請增量指標的資格條件

  降低了企業納稅額的起點,擴大了企業納稅總額的范圍,并相應下調了投資額,取消了投資范圍限制。

  解讀:主要是考慮本著地位平等、區域平衡、機會均等的原則,結合當前鼓勵和扶持小微企業發展的政策精神,給予相關企業以政策傾斜。此外,根據稅務部門統計,當前杭州市國稅、地稅納稅1萬元以下企業的比例都在60%左右,因此,考慮兩者合計的因素,設定1萬元的納稅總額起點,相對合理。

  變化二:降低企業申請增量指標的資格條件

  有效期為一年。

  解讀:《暫行規定》明確實施有效期為一年。主要考慮:1、小客車總量調控管理政策是一個新生事物,實施一段時間后,需要根據實施情況加以修改;2、由于現實性和操作性問題,目前尚有部分社會關注的問題需要進一步研究落實。

  變化三:增加黃標車更新條款

  規定黃標小客車在2015年1月1日之后辦理轉移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的,不再產生更新指標。

  解讀:《暫行規定》結合當前杭州市開展的治水治氣工作目標,在第五十五條規定“黃標小客車在2015年1月1日之后辦理轉移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的,不再產生更新指標”。這樣規定,目的在于加快我市黃標小客車的淘汰更新,促進大氣污染防治工作。

  變化四:加大對“一人多車”情況的限制

  將征求意見稿中“個人名下有三輛以上小客車的,只有兩輛可以直接取得更新指標,其他需要更新的小客車須通過競價方式取得更新指標。”修改為“個人名下有兩輛以上小客車的,只有一輛可以直接取得更新指標,其他需要更新的小客車須通過競價方式取得指標。”

  解讀:在征求意見過程中,對該條規定持反對意見的較多,認為這一政策不公平。杭州借鑒了廣州、天津的做法,對個人名下的既有小客車采取更加嚴格的限制。體現“一人一車”的政策導向,增強社會公共資源使用的公平性,更好地貫徹了小客車總量調控工作的宗旨。

  變化五:確定其他營運小客車的指標類型

  規定需要辦理使用性質為“教練”、“旅游客運”、“租賃”小客車登記的,可以申領其他指標,具體辦法另行制定。

  解讀:“教練”、“旅游客運”、“租賃”小客車從性質上來說屬于營運小客車,是企業經營的主要生產工具,如果納入總量調控,企業的發展就會面臨很大困難;如果通過搖號、競價去申請增量指標,新企業無法進入,老企業擴大規模也很困難,行業內的供需矛盾將更加突出,容易形成壟斷經營。在參照北京、天津、貴陽等地做法的基礎上,《暫行規定》將其納入其他指標管理,但明確具體辦法另行制訂。

  變化六:解除了購車時間選擇的限制

  刪除了征求意見稿第四十三條第一款中規定的單位和個人購買車輛后必須在60日內辦理注冊登記的內容。

  解讀:給予個人和單位更寬松的上牌時間。

  變化七:取消增量指標不得跨周期配置的規定

  每一個配置周期未能成功配置和逾期未使用的增量指標的,可以轉入下一個配置周期。

  解讀:可以更好地進行總量調控,達到需求和供給的平衡。

  變化八:明確了《暫行規定》的有效期

  【八問限牌細則】

  1、杭州五縣市今后是否會放寬上牌?

  杭州市公安交警局副局長董佑華:《暫行規定》的實施范圍是杭州市行政區域范圍,包含蕭山、余杭兩區和五縣(市)。五縣(市)同步實施小客車總量調控政策,主要是因為浙A號段號牌資源已經一體使用,無法區分,單辟新號段等方案目前實施還存在困難。前期的征求意見中,這一方面的意見建議比較多。《暫行規定》的有效期為一年。實施過程中,我們將進一步研究解決方案。

  2、為什么要設定指標有效期?

  杭州市交通運輸局政策法規處副處長金琳:指標有6個月有效期,其中規定以搖號方式取得的指標,超過6個月作廢的,此后兩年不得申請。這主要是考慮到,整個指標資源是有限的,現在每年配置8萬個,相當于每個月6666個,取得指標也有一個理性問題,如果沒有用車需求,就沒有必要去申請指標,這樣會導致人家想用指標用不了,畢竟政策應該傾斜向當前急需用車的人。

  3、原先在杭行駛的外地車想轉入杭州,是否受指標限制?

  董佑華:受限制,納入在調控范圍內,符合申請條件后,需要重新申請上牌指標。

  4、一家人參與搖號,是否會造成指標資源浪費?

  金琳:一個公共政策的出臺,必然是一個權衡的過程,不可能說覆蓋所有問題。政策出臺只能考慮比較多的、絕大多數的社會公眾的需求及實際情況。這個問題在現實中確實存在,但政策的選擇和權衡必須有個決斷。

  5、一個家庭有兩輛車,要更換號牌是否受限?

  董佑華:一個家庭兩輛車,如因錯峰限行受到限制,號牌要變更,不受指標限制。

  6、參與搖號并上牌后,能否把車子帶牌賣給他人,再次參與搖號?

  金琳:根據相關規定,原車如果擁有三年以上,該車轉移登記,車牌號將保留六個月,用于賣車人取得更新指標換車。也就是說賣車不能連牌一起賣,買車人必須要有一個上牌指標,才能去上牌。

  同時,無論是哪種指標都是不能轉讓的,這個是剛性規定。

  7、對于二手車流通,有沒有相應措施?

  金琳:《暫行規定》對于存量二手車的流通,在附則中進行了規定,單位和個人購買經杭州市市場監督(工商)部門登記確認的2014年3月26日零時之前的存量二手小客車,可以直接辦理轉移登記,無需申請指標。原車輛所有人不能獲得更新指標。對小客車總量調控政策出臺后的二手車流通問題,目前相關部門正在著手研究具體解決方案。

  8、能否對無車家庭給予政策傾斜?

  金琳:《暫行規定》目前未將“無車家庭”作為增量指標的申請主體,給予政策傾斜。主要考慮家庭作為小客車指標資源配置的基本單位,具有不確定性。因為戶籍管理和法律關系變更等原因,家庭成員容易發生變化,要進行指標管理,統計和審核的難度很大,也會形成一些政策倫理問題,如假離婚、虛假財產分割,以及有車家庭通過分戶形成無車家庭爭奪指標資源等。目前的制度設計中已經考慮了無車家庭的購車需求因素。如“一人一車”的限制,“一人兩車”以上更新指標的限制等。因此,同等條件下,無車家庭比有車家庭獲得指標的幾率更高。

(責任編輯:編輯J1)
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